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牟传珩:千百华人集聚呐喊废除恶政——中国民间社会异军突起(图)

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2017年11月22日

中共“十九大”后,“‘工龄归零’受害群体”首次全球维权大集结,以联署《政府信息公开申请书》为标志,一场涉及千千万万个体的集团诉讼将在北京展开。但很遗憾,这个事件的重要意义还没有被媒体挖掘、解读出来。

“‘工龄归零’受害群体”都是政府的债权人

今年全国人大开幕后,人力资源社会保障部尹蔚民部长做客新华网《部长之声》,回应网民关切时称:“一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。”但他在提到“没有纳入”群体时,却刻意回避了他们依据(59)内人事福字第740号过时复函等部门规范性文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,即“工龄归零”恶政,致使众多面临退休的劳动者,被排除于国家社保体系之外,使之根本“无轨”进入正常退休通道。这种比“退休双轨制”更不平等的非人道权益剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是众多终生为国家劳动的老人根本就没有任何待遇的问题,以至于陷于“新时代”中国特色“老无所养,病无所医”的悲惨境地。由此而形成了一个由“依法治国”政府一手制造出的“‘工龄归零’受害群体”。

当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动所得中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休养老。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分。人社部拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。这种恶政,是地地道道的公然掠夺、侵吞公民合法财产的犯罪行为。因此,所有“‘工龄归零’受害群体”都是政府的债权人。世界上最伤天害理的事,莫过于断人后路,无法安生。如果一个政府拒绝对公民的养老责任,就会遭到普天下公论唾弃,更何况是对已为退休养老买过单的老人进行经济侵占、待遇歧视。这注定要把海内外所有“‘工龄归零’受害群体”债权人,逼上联合向政府讨债的维权之路!

中国民间社会异军突起

两年前,全国人大十二届三次会议代表,曾提出第5356号建议,要求废止“视同缴费年限”认定的条件限制。人社部在做出人社建字〔2015〕136号中称,“我们将认真研究,进一步梳理各类情况,兼顾养老保险制度改革发展和政策的延续性,稳妥提出意见。”但现已历时近三年,人社部却至今坚持把众多老人排除在社会保障体系之外。

自2015年开始,中国民间社会“‘工龄归零’受害群体” 联系集聚,采取上访、诉讼、联合维权等多种方式向政府讨债。在当今中国民间社会遭受惨重打压的情况下,“‘工龄归零’受害群体”异军突起。2016年9月1日,一封由海内外社会各界150余公民(申请人)共同签名、用挂号信方式向全国人大常委会发出的《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》在海内外各媒体公开,要求废止人社部坚持非法“工龄归零”处罚恶政。官方随即在各地骚扰联署人,但联署人据理力争:活动是依法开展的,合情合理。官方只好默认。今年3月4日,联署活动发起人正式接到全国人大法工备涵(2017)7号答复:“已转送有关方面处理”。目前,一起涉及海内外所有华人更大规模的千人联署,要求人社部公开人大批复与“工龄归零”恶政相关信息的维权活动正在展开。此项活动包括了世界各国争取退休权益的协会组织。他们的人数约有数万,多年来为此做出了很多努力,以各种形式数百次地向中国政府的职能部门提出申诉,走访和信访了中国政府的人力资源社会保障部侨务管理等职能部门及其领导官员,其间有中国政协代表和美国侨胞为他们在中国人代会上多次提出建议,美国纽约的华人邀请《侨报》组织专题座谈会,德国中文报纸多年来发表各种文章要求中国政府“养老保险平等立法”。最近他们又向联合国人权组织进行了投诉。接下来海内外所有“‘工龄归零’受害群体”,将联合起来再向联合国人权组织投诉。中共“十九大”后的这次“‘工龄归零’受害群体”联署《政府信息公开申请书》,是首次全球维权大集结,是海内外一种具有标杆意义的民间社会协调行动的尝试。该《申请政府信息公开书》结尾写道:“本申请涉及千千万万‘工龄归零’受害群体的集团诉讼,请你部按规定,用挂号邮件方式回复国内申请人代表;用电子邮件方式回复海外申请人代表。”届时无论人社部如何答复,都无法避免一场积聚北京的集团大诉讼。

万众炮轰中国人社部

本作者多年前曾发表《万众炮轰“退休双轨制”》一文,谴责人社部推行的“退休双轨制”不平等,引发包括《新华网》在内的网络媒体纷纷转载,网民对“退休双轨制”恶评如潮。在2013年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部尹蔚民部长曾向全国人民承诺:2014年人社部“着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。”然而,如今的事实证明,忽悠百姓的所谓“并轨”纯系欺世盗名。公务员借机大涨工资、退休金,建年金,发车补,机关事业与企业生老病死待遇都不一样。退休待遇差距不仅没有缩减,反而扩大。实质上企业与机关事业退休金待遇“双轨制”并没有真正并轨。这是当今中国官民对抗最具爆炸性的焦点问题。特别是人社部至今坚持推行本部门任性执法、权力傲慢、野蛮侵害民众利益的“工龄归零”恶政,致使成千上万老人根本没有被纳入养老保险体系。人社部已经成为当今中国最为百性愤恨的部委衙门,导致民怨沸腾,群体抗议事件不断。

中国改革开放近40年的今天,人力资源和社会保障部副部长胡晓义称:“标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了,养老保障实现了制度上的全覆盖。”全系谎言。事实上人社部至今仍基于自身利益,置国家《宪法》、《劳动法》、《保险法》、《老年人权益保障法》等相关法律而不顾,不仅依然维护官民退休事实上的严重不公平,更坚持以“不得减损公民权益”的部门规范文件非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”。这正是中共“十九大”提出新时代“全面依法治国”背景下,法制极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的人权问题、民生问题。这也是对习近平 “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”和李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的,无论是城镇居民、职工还是农民,人人都应享有医保”承诺的巨大讽刺。由此也导致了全国理论界、法律界多次发出呼吁,网上舆论要求废除“工龄归零”政策声浪不断。由此也将一场全球千百华人集聚呐喊废除恶政,万众炮轰中国人社部权力任性的活动推向了高潮。
 

中国人权双周刊》首发,转载请注明出处。
(第223期,2017年11月24日—12月7日)

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