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十九大“依法治国”启动公众大诉告——千人联署信息公开签名说明

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2017年11月07日

人力资源和社会保障部,依据早已被撤销的内务部(59)内人事福字第740号过时复函,及其衍生出台的劳办发1995年104号复函和人办函(1998)101号等规范性文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,致使众多被劳教、劳改、开除、辞退、自行离职等职工,以及许多出国华人华侨,晚年因被非法“工龄归零”,无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇,陷于“老无所养,病无所医”绝境,造成因政府侵权违法,拒不纠错而导致涉及海内外千家万户的“‘工龄归零’受害群体”这一灾难性事实。

2016年9月1日,我们向全国人大发出《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》,引发了广泛的舆论关注。同时,我们也向国务院法制办寄发了要求其自查撤销上述740号函过期文件的《公民建议书》。但此两份《建议书》,半年多来未有任何信息回复。为此,今年3月1日全国“两会”前,我们不得不向中外各媒体发出《“‘工龄归零’受害群体”吁请质询政府——150余公民建议未获答复致人大代表书》,该文提出以下三个诉求:一、督促全国人大职能部门带头执行自己的立法,尽快对《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》给予书面意见反馈,并依法公之于众。二、质询国务院法制办未能自查撤销违法过期文件,和不予《公民建议书》答复的渎职行为。三、追究人力资源和社会保障部对人大代表第5356号建议,口是心非,至今坚持“工龄归零”处罚之责。该《吁请书》发出3天后,即全国人大开幕前一天(3月4日),我们突然接到全国人大常委会法工备涵(2017)7号答复:此议不属于人大常委会的审查范围,“已转送有关方面处理”。

对于人大的如此答复,我们将一直跟踪追责到底。人力资源和社会保障部是推行非法“工资归零”处罚的主管部门,应属责无旁贷的“有关方面”。人社部至今坚持执行非法信件,减损公民合法权益,这是中共十九大后“依法治国”的现实悲剧。为此,我们千人借中共十九大“依法治国”的造势东风,向人社部发出《政府信息公开申请书》,要求其依法公开人大转办的相关信息。如果法定期间内我们得不到合理合法的答复,也就在法律上产生了涉及千千万万不特定人数的史上最大集团诉权。为此,我们再次知会上述致人大《公民建议书》签名人,如有不同意继续追责者,请及时向我们的联系渠道明示退出。我们会十分尊重你的意见!同时我们也欢迎主张社会正义,认可本《政府信息公开申请书》的公民依法维护自己的权益,继续签名参与(姓名、所在地、电话)。我们将于近期正式发出此申请书。

(欢迎传播、转载、采访)
 

发起人:

牟传珩 电话:13698698102
姜福祯 电话:13573820148
张霄旭 电话:18661637606
姜春元 电话:13854272875

签名信箱:yuanhelun@sina.com

签名微信:qdjfz2014

千人联署政府信息公开申请书

国内申请人代表:

牟传珩 电话:13698698102
姜福祯 电话:13573820148
张霄旭 电话:1 8661637606
姜春元 电话:13854272875

海外申请人代表:

中国退休权益德国华人华侨协会(包括英国、瑞士和奥利地)负责人(暨四协会总负责人):
何安莉 inghu@gmx.net(电话0049-221-4000584)
俞良纯 yuliangchun@t-online.de

日华人华侨退休养老待遇问题联络会负责人:
吉 辰 atr21tj@aliyun.com
陈 刚 cn5305gg@h7.dion.ne.jp

中国退休权益北美华人华侨协会(包括美国、加拿大和新西兰)负责人:
李娟苓 beimei@outlook.com
李德明 
dli40@hotmail.com

回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会负责人:
孙君华 drjhsun@hotmail.com
张 懋 zmaoc@163.com

申请信息公开原由

今年全国人大开幕后,尹蔚民部长做客新华网《部长之声》,回应网民关切时称:“一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。”但他在提到“没有纳入”群体时,却刻意回避了你部依据(59)内人事福字第740号过时复函等部门规范性文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,致使众多老人被排除于国家社保体系之外,使之根本“无轨”进入正常退休通道。这种比“退休双轨制”更不平等的非人道权益剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是众多终生为国家劳动的老人根本就没有任何待遇的问题,以至于陷于“新时代”中国特色“老无所养,病无所医”的悲惨境地。

当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动所得中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休养老。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分,这便是养老保险制度改革后,国家相关法规文件一视同仁地将每个劳动者改革前工作年限认定为“视同缴费年限”的依据,而没有任何除外性规定。因此政府职能部门无权依据部门规范,设置“视同缴费年限”的认定条件限制,非法减损公民养老权益。你部这种拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。

中国改革开放近40年的今天,你部竟然还基于部门利益,置国家《宪法》、《劳动法》、《保险法》、《老年人权益保障法》等相关法律而不顾,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益。这正是中共“十九大”提出新时代“依法治国”背景下,法制极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的民生问题。这也是对李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的。无论是城镇居民、职工还是农民,人人都应享有医保”承诺的巨大讽刺。由此也导致了全国理论界、法律界多次发出呼吁,网上舆论要求废除“工龄归零”政策声浪不断。

2016年9月1日,我们来自海内外社会各界150余公民(申请人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》,要求否定你部坚持非法“工龄归零”处罚的信函。申请人已于今年3月4日,接到人大法工备涵(2017)7号答复:“已转送有关方面处理”。 你部是推行非法“工龄归零”处罚的主管部门,系责无旁贷的“有关方面”。为此,申请人有充分的法律依据与事实理由,要求你部公开与此相关的各种信息。

申请信息公开事项

一、请公开你部是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件,对此有何处理意见,何时予以答复等相关信息。

二、全国人大十二届三次会议代表,曾提出与申请人利益攸关的第5356号建议,要求废止“视同缴费年限”认定的条件限制。你部在做出人社建字〔2015〕136号中称,“我们将认真研究,进一步梳理各类情况,兼顾养老保险制度改革发展和政策的延续性,稳妥提出意见。”但现已历时近三年,请你部公开至今坚持把众多老人排除在社会保障体系之外的法律、法规依据。

三、《立法法》第八十条规定:“部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”《国务院全面推进依法行政实施纲要》明示:没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定。《人力资源社会保障部规范性文件合法性审查试行办法》(人社厅发〔2017〕15号)第五条也规定“规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他不得由规范性文件设定的事项;没有法律、行政法规依据,不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,不得自行创设本部门的行政职权。”请公开你部对规范性文件合法性审查情况,一并公开你部是否言行一致,何时停止执行“自行创设部门行政职权”,“减损公民合法权益”的“工龄归零”类非法信函。

四、请公开自我国推行养老保险制度改革以来,你所属部门在全国范围内,以“工龄归零”政策非法处罚退休人员的人数与侵占退休金与医保费数额,以及有否财政审计监督等法律、文件与数据。

上述信息,与申请人及千千万万“‘工龄归零’受害群体”利益相关,且需要社会公众广泛知晓、参与,均属于《政府信息公开条例》第九条规定范围内的事项。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府机关应在收到信息公开申请书后,15个工作日内向申请人做出答复。本申请涉及千千万万“‘工龄归零’受害群体”的集团诉讼,请你部按此规定,用挂号邮件方式回复国内申请人代表;用电子邮件方式回复海外申请人代表。

  此致

人力资源和社会保障部

 

国内申请人代表:
牟传珩 姜福祯 张霄旭 姜春元

海外申请人代表(各协会负责人):
何安莉 俞良纯 吉辰 陈刚 李娟苓 李德明 孙君华 张懋

申请人联署列名如下:

原《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》签名人:

何德普、查建国、高洪明、李 海、刘京生、陈 斌、王 明、王钦德、牟孝柏、陈增祥
李协麟、卢树义、史晓东、张 海、刘景明、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年
邵凌才、巩 磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰
厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王 展、庹克忠、胡 成、刘亚旋、吴玉琴、廖双元
申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁 滨、李华刚、陈新浩、秦林山、杨勤恒
张汝隽、马粮纲、张重发、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏 和、任协华
何 兵、刘雪飞、杨 林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明
戚惠民、郑 云、谢文凯、毕 康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞
张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗 茜、刘二安、王新旻、独光达、师 涛、傅 权、殷蔚鸿
范燕琼、罗开文、李 硕、曾 宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王 音、牛天民
黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘 涛、沈 脉、黄燕明
林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安 欣、盛晓明、徐东璞、刘 栋、鲁 扬
徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、张建力、管延风、高祥明、秦 永、赵国琪、任 铭
李 平、马志良郭庆军、滕 彪、任畹町、杨建利、盛 雪、徐文立、夏业良、陈立群
薛超清、相 林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、张淑凤、李 毓、王嘉辉

来自德国﹑瑞士﹑奥地利﹑英国﹑西班牙﹑荷兰华人华侨签名﹕

何安莉、俞良纯、王 莉、王 阳、陆安娜、李 炎、孙竹芳、吴 迪、杨之勇、何爱湘
沈黎雨、赵光玲、冯奇境、唐宗丽、李湘平、谷春菊、陆中林、李忠健、陈守德、高晓琳
黎国安、卫 丹、汪洪浩、汪娟娟、周华超、杨 静、胡国强、陈林德、王璐萍、顾 问
孙贵武、刘永嘉、陈爱平、张东明、范、勇、王 芳、龚伯达、章君安、王丽军、赵红平
许菱菱、高扣红、钱亚萍、郑建国、盛明哲、沈蓓淑、鉴增庆、王志军、卞拉美、江异敏
江安娜、张野云、闫 艳、李云忠、吴晓强、袁丽莉、王世辉、惠荣美、王世军、陈 玲
巩保山、杨曼玲、赵 庆、朱嘉征、潘德伟、周国华、陈惠芹、蒋剑荣、李 立、郭向东
林一九、丁慈男、王明华、薛昭仪、赵罗莹、徐雪莱、韩慧青、何志炜、徐寿闯、樊兰芳
陈丽丽、刘丽丽、王璐霞、李 丽、王宝秋、邢全友、王春华、戴 薇、沈乃和、于崇华
王 静、张时中、卢永平、徐 蓉、姚贞儿、赵振英、靳希朴、沈黎明、周国丽、张明志
巩 婕、李 卫、董勇建、孟树丽、冯 佳、李明亮、王 军、孙蜀宗、景秀芝、薛含斌
蔡培真、胡蒙育、李 倩、郭敏行、王明涛、穆彩文、于晓青、王海鸥、刘国来、钟 力
邓江工、赵海宁、李建河、黄 宁、朱 申、李清平、徐卓亚、田 平、孙 燕、王 硕
王琨瑛、吴学群、陈书瑞、田灵友、陈书克、穆志平、张 源、刘 岚

来自日本华人华侨签名﹕

谢启中、陈 刚、苗 梅、林兆民、郑兰香、徐小玲吉启鸣、尹 华、阎明春、张京花
富国喜、赵 鹏、顾素琴、汪义杰、孙秀芳、顾平伟、顾平杰、石秀芹、赵焕臣、王丽萍
梁永辉、侯百英、孙国通、段富芝、张伟发、姜美玲、小 野、林 昕、刘安基、邵大财
柏 洋、王学敏、孙 仙、魏建同、金百昌、郑春香、张京花、赵 达、顾明泉、李东顺
廖 葵、丹治英子、穐山清子、安东方华

来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–1

陶 昀、郭保卫、赏诗樟、李德明、邓永长、雷美霞、赵蔚文、徐宏宇、麦 青、方慕文
冯正永、周景生、惠月明、吴欧琦、岳小玲、谢隆悌、张 薇、李娟苓、宋春英、沙 林
刘寄浙、任 洁、贺 黎、李瑞瑄、高龙生、邱励欧、张倍华、陈之范、刘会霞、张 建
张瑞莲、杨宪行、张顺华、糜 解、缪东象、王维通、钱迈建、王坚红、杨淑玲、祝元祥
吴位育、吉重华、吕淑霞、陈 端、曾桂超、高罗以、徐步新、徐瑛华、高林征、袁晓华
孟强华、彭燕翔、曾庆镒、王菊芬、杜宝恒、戴培樺、张怀莲、王树桓、郑卫华、郑佩功
魏芳英、于天虎、秦 静、丁向东、王俊茹、张光世、刘歌仁、张小平、马霞麟、吴树智
徐培元、董桂彬、张开卿、盛沛英、邓祖夷、刘同明、郑洪峰、周碚之、陆镇毅、洪志民
陆以信、陈 云、张 懋、梁应权、左冰崖、赛季秋、袁东武、陈子涛、柯永红、崔卫民
赵 冰、生文君、施文霞、李紫英、钱敏棋、陆寿筠、陈陆君、瞿义玲、谢天蔚、平茵白
周蔚吾、杜 娟、李君英、许玉娟、季力群、金问楨、王传文、陈笃业、李永昌、赵 瑞
陈新棉、王兰英、许晋寿、韩幼平、甄雪雁、林 贞、谢绩光、凌文中、娄霞珍、王燕玲
锺宝珍、刘燕慈、张惠萍、刘桂荣、闫树卫、林棣轩、裴雅云、徐英培、刘晓东、刘雅辰
李紫英、聂崇平、段宏霞、盛元良、郑锦雯、郑锦霖、张庆芳、郑锦涛、邹慧如、乐 珠
沈 琅、裘 立、高宗平、饶晓梅、周和山、何 燕、王小苹、陈厦山、武天爱、林 鸿
张毓昌、谢光华、潘家秀、刘仁章、邝蓉貞、王静田、李伟力、于庆哲、陈 黎、杨士勇
张锡鹏、谢 林、范国骏、曾宪明、章爱龙、黄天钧、沈忠尧、陈绍岳、杨巧勤、黄义燕
袁平南、栗质纯、刘 松、孙际正、裴 瑛、段荣书、李雪萍、叶元杰、何俊坤、刘 康
秦涵荣、吴东黎、宋新祥、崔 珉、张庆臣、张丽敏、曹英纯、邱 群、李 望、林明道
王 丽、王家伦、王绍麟、韩、颖、沈敏华、吴 鑫、伍语生、李昭临、Rosa Liu

来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–2

王志敏、李新纪、王兴汉、沈德愉、吴华川、朱慧水、齐志颖、蔡德利、钱定榕、谢志善
陈莲邦、王心枢、龙旭光、沈 李、罗 申、左 红、黄又禾、张树懿、花莉萍、陈晓怡
张树钧、朱志英、洪 潮、黄景虹、李望一、刘 康、葛巍利、林 楠、杨丽珠、樊文治
王心硕、张 斌、谭志一、高秀英、侯嵩寿、徐惠娟、顾胜德、林 行、朱梅芳、周德明
王蓉芳、周宝生、尤伟顺、张 廉、宋美英、郭 志、漆小凡、李凌舟、王罗得、于桂菊
孙国华、严隽美、顾道源、郑保义、徐幼露、董振基、梁松林、陈宁媛、郭慧佳、潘 渝
徐元恭、蔡明娟、罗缨缨、王明华、郭洁强、刘美德、周志仁、许玉娟、许玉梅、王同销
许传利、周洁心、许传亮、张淑敏、王 葳、高二薇、刘翠芳、刘 满、孙志新、范毅力
李宝寅、张 华、孔伟志、吕秀媛、朱鑫华、屠规彰、石绍林、朱德麟、郭建苹、王幼然
刘如南、刘国卿、郭华平、崔秋芝、吕鉴旺、武立新、徐松林、韩緒民、徐 敏、叶维真
陆家洋、王庆宪、宋丽叶、杨 斌、张金明、王安萍、任满玲、郑必大、梁琼芳、王 蕾
王宜训、周春风、陈建行、盛克宁、蔡晓丽、吴庆阳、卓发友、潘 洁、黄沙平、宋泽韵
翁龙生、方 茵、刘国卿、程光华、张陵娜、蔡尔华、简 涛、朱玉媛、张康华、高平根
刘福扬、洪晓萍、何家明、徐声达、梁晓玫、陶世英、戈 定、曲 明、孙滨如、庞德馨
潘庶充、钟瑞琨、章锦南、费建远、凌 宏、和 统、张万新、李 燕、安 萌、陈 为
赵茂莘、周长虹、李 红、唐晋汾、陈育松、夏 阳、范晓宁、杨文华、田佩玉、金茹芝
何春玉、绕林峰、郑传曦、于 岚、金安蜀、赵光辉、姚 萱、罗巧珞、状震雷、高 晖
韩素红、付凯丁、蔣 群、阮桂海、田世丰、黄 英、李得宁、张明珠、郭淑琴、孟昭柱
牛天锜、姚大林、蔡仁治、张先杨、洪 颖、江文娟、方光熊、刘建伟、李继烈、罗丽萍
聂金枝、孙国和、张 逾、肖涤趁、王 韵、陶甦民、彭原珍、宋启来、秦伟平、魏 俊
王 莉、胡佳建、萧丽蓉、薛苏民、蒋雨陶、金绍基、屠升如、于时霖、张翠珍、李良全
李淑云、杜长斌、杨 青、杨宪林、李优標、魏明航、李兴美、吕基璞、杨 光、陈海深
赵雅丽、周旈菁、王绍麟、廖荣容、黄义燕、黄洪风、曹丽娴、任维文、方向明、金芃子
刘 玲、刘 磊、张 季、林远光、张康华、徐中和、朱伯卿、邱金珍、马雪珍、李志伟
娄国芳、李培兰、农裕华、叶 琳、黄跃中、彭盛明、吴继群、周静华、赵国英、朱琴芬
杨友全、胡小平、赵晓明、章 连、施 华、梁 焰、张 桐、张雪平、包元乾、欧菊春
金文俊、周久年、张建伟、曹冰华、张秀荣、谭 靖、于无爽、任素华、于 君、周彩琼
何 江、周佳奕、薛来范、杨明明、于娟娟、王文韶、庞德馨、章和铮、晁 芳、苏焕燕
路湛明、桂馥华、郎慰濓、王玉诚、韩 颖、李乘信、郑雪禾、都 森、卢谊逊、蔡林根
杨小萍、陈建芳、毛燕琴、王润梅、陈灿仁、陆丽明、曹雪林、潘庶佳、蒋巧云、范赫之
郑志宏、孙 志、郁明康、高 璞、王群柱、黄浔阳、靳光华、许仲和、栁文澜、何学道
何宏珍、刘渝宜、石大博、韦苞洋、郭栖臣、库尔班•阿提汉、Valerie Lee、Xiao Feng
Ji-Geng Yan、Lin-Ling Zhang、Jia ying Wang、Chao Shen、Xijuan Sun、Chuncai Wu
Chengxi Ren、Chunzhang Wu、Zhizhong Zhang、Yan Nie、Zhiguo Nie、Yong C. Liang
Wenjuan Wu、Jian Hua Hasson、Sixiong Chen、Hongchu Qiu、Jin Jin、QingZhu Zhai
Yuanling Feng、Qun Wu、uixian Gan、Huamin Shen、Hongman Huang、Zhigao Zhao

来自国内的海归人士及外籍华裔人士签名﹕

周民立、田 野、林 宏、龚维燕、张雅贞、方易园、陆 培、景岱灵、刘伟杰、张厚枚
余利仁、刘长年、李胜华、袁东武、邱泽国、生文君、朱东中、钟宝珍、白图格吉扎布
吉诚政太郎

2007年11月6日

本文件同时呈送:中共中央委员会、全国人大、国务院及中外媒体
 

(作者惠寄)
 

中国人权双周刊》第221期,2017年10月27日—11月9日

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