非政府組織緻美國國務卿和財政部長公開信

呼籲在與中國對話中提人權問題

人權捍衛者

2015年06月19日

在一封公開信裡，中國人權和八個非政府組織一起，敦促美國國務卿約翰·克裡和財政部長杰克·盧，在下周的中美戰略與經濟對話中，應明確表明他們對中國人權惡化現狀的擔憂，並強調這種惡化將會在廣泛的議題上阻礙中美雙方的合作。

這封聯署的公開信，強調指出中國政府在過去兩年嚴重打壓民間社會的空間，例如把和平行使自身權利和表達自己想法的人關進牢獄，和發布關於反恐、國家安全和外國非政府組織管理的法律草案。這些做法隻會破壞國際人權標准。這些非政府組織指出，這次在習近平九月份訪美前舉行的中美對話，“提供了一個特殊的機會，來敦促中國政府釋放蒙冤入獄的人士，放棄有問題的法律草案，收回侵犯人權的政策。”

這封信是由國際特赦、對華援助協會、自由之家、中國人權、人權觀察、國際聲援西藏運動、2049計劃研究所、記者無國界和維吾爾人權項目等組織聯合簽署的。

2015年6月17日

美國國務卿約翰·克里和財政部長傑克·盧：

在2015年中美戰略與經濟對話即將於2015年6月22日至24日舉行之際，我們寫這封信的目的，是敦促這場重要的雙邊會談，應包括關於中國人權狀況惡化這樣一個明確的信息，以便把人權話題作為習近平今年晚些時候訪美時的一個重要問題。

自從習近平上台後，中國政府變本加厲，加緊社會控制，把網絡言論定為刑事犯罪，封住新聞記者的嘴，堅持要大學老師、學術研究人員和黨員們服從共產黨的領導。迫切需要的法律改革已經停滯不前。當局不是解決少數民族、宗教群體以及其他底層弱勢群體中的正當要求和不滿，而是採取鎮壓，導致他們的處境更加惡化。關於反恐、國家安全和外國非政府組織管理的法律草案，反映了北京當局對國內外獨立的民間社會、集會自由、言論自由和法治日益增長的敵意。中國人權惡化的現狀以及對民間社會所造成的嚴重危害，應在中美雙邊的關係中佔有更突出的位置。

我們贊同美國政府的評估：中國的人權狀況正在惡化。我們讚賞美國反對中國關於外國非政府組織法律草案和對中國人權活躍人士的支持，包括對今年三月份為了有關性騷擾的宣傳計劃而被拘留的五名女權主義者的支持。

但是，我們質疑美國政府在人權方面是否履行其所聲明的“政府一體化”。如果能良好地執行，我們相信這種方法可能會非常有效。但我們知道多位美國內閣成員曾在過去的一年裡與他們的中國同行會晤，卻很少有證據表明這些美國官員強有力地呼籲人權；反而在這件事情上對美國的重要性發出了不少充滿矛盾的信息。例如，今年四月份時，國務卿克里發表呼籲中國政府釋放五名女權主義者自由的聲明。而在同一天，國土安全部部長約翰遜在對北京的一個精英警察學院的演講中，向他們表示“敬禮”，儘管有明確證據顯示這個警察學院經常進行系統性的侵犯人權。這種缺乏一致性的表現，讓北京很容易只選擇牠喜歡聽的信息。

這次戰略與經濟對話，為美國提供了一次清楚展現其“政府一體化”的方法的機會——美國應用談南海、網絡安全、貿易問題的同樣的語氣來談人權議題，讓中國官員們明白無誤地認識到人權問題對美國的重要性。由於這次對話距習近平九月份訪美很近，因此這次中美對話提供了一次特殊的機會，來敦促中國政府釋放蒙冤入獄的人士，放棄有問題的法律草案，收回侵犯人權的政策。

為了達成這個目標，我們敦促：

毫不含糊地向您們的中國同行解釋清楚，如果中國方面不能收回或改寫關於反恐、國家安全、和外國非政府組織管理的法律草案，直到符合國際人權標準的話，雙邊合作將在從經濟合作、執法合作到文化交流的各種議題上都會受到阻礙。如果這些法律通過的話，至少所有總部設在美國的非政府組織、基金會和大學的各種活動必須獲得中國公安部的批准後才能進行；並且讓中國建立一個有很大自由裁量權的反恐機構和完全的數碼監控系統；同時將使中國的安全機構有權在境外運作。美國應公開表明在這些法律被放棄或修訂前，所有雙邊倡議將無法實行。

公開呼籲釋放那些只是和平行使自身權利而遭監禁的人士。這樣做也許會給在監禁之中的他們帶來一點保護，並給他們的家人帶來一點希望。我們知道，目前中國有數以千計被監禁的人士可以選擇，我們建議您們優先考慮那些代表遭到當局報復的群體，包括政治改革倡導者和2010年諾貝爾和平獎獲得者劉曉波、著名維吾爾經濟學者伊力哈木·土赫提、藏傳佛教領袖丹增德勒仁波切、記者高瑜、人權律師浦志強和家庭教會牧師楊榮麗。既然中國不斷要求美國幫助把逃到美國的涉嫌腐敗的官員遣返中國，我們希望美國在這個問題上拒絕與中國合作，直到中國當局釋放上述被監禁的人士，並且他們能夠在中國和平行使自己的基本權利。

公開表達美國對中國正在加緊打壓言論自由的擔憂。阻止中外記者在中國境內的自由報導，將會給世界各國人民帶來真正的威脅。中國國家主席習近平已確定“淨化網絡空間”是一個優先考慮，為此中國政府已加強恐嚇騷擾，起訴博客作者，同時推動網絡實名註冊和建立新的數碼監控和審查的政策。我們讚賞美國強力倡導美國記者在中國境內的自由，我們希望美國也能同樣地為中國記者進行強有力的呼籲。

展示您們對美國“支持民間社會”倡議的承諾，邀請著名的人權活躍人士到白宮做客。我們敦促您們在這次對話之前就這樣做，而且在習近平訪美前再次這樣做。同時，我們敦促您們推遲正式的雙邊人權對話，直到習近平訪美之後。這是一個有問題的倡議，中國民間社會根本無法參與其中，北京有效地利用它來阻止其他論壇一切有關人權的討論。

為了增加對“政府一體化”的信心，在對話結束後，應公開報導哪些人權問題被提及，是由誰提出的。

作為夥伴來說，美國尋求的是一個負責任的中國，一個能保護基本人權、容忍和平表達不同意見和根據法律體係而不是政治隨意性來治理的國家。我們敦促您們抓住這一大部分中國人沒有的機遇來達到這些目標。

誠摯地，