《国家秘密：中国的法律迷宫》

中国人权报告

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引言（中文）

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 新闻发布

自中国20世纪70年代末进行经济改革以来, 其经济增长指数及巨大的市场盈利潜力导致了国际商业、媒体及各国政府常以牺牲人权标准为代价来与中国交往。中国的人权问题日趋严重，包括官员腐败成风、贫富差距加剧、社会动乱频发、环境问题严重、公共健康及社会保障面临巨大挑战。中国的统治精英使用一整套广泛和不透明的国家保密制度，从政治上和社会上控制具有爆炸性的国内情势。这套保密制度很大程度上避开了国际社会的关注，把外部世界大量的信息纳入其中进行监视和过滤，并且形成了一种对中国社会非常有害的保密文化。

这份报告考察描述了中国的国家保密制度，展示了它是如何通过限制公民的言论自由和知情权，形成一种对发展法制和独立的公民社会具有震慑作用的保密文化，允许甚至鼓励侵害人权。报告同时对政府执政、修改法律、强化执行等提供了一整套具体而明确的建议。

通过将各种多元信息保密化，包括国企职工下岗人数、患职业病者的案例、监狱、少年管教所和劳动教养所内非正常死亡数据，大中型城市内水污染及固体废物污染数据，与海外宗教组织接触的规定，国家保密系统控制着对公民和决策者来说都至关重要的信息，而这些信息是有效地解决中国面临的种种挑战所必需的。

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《国家秘密：中国的法律迷宫》 – 目录

致谢（英文）
缩写（英文）
译者的话（英文）

引言（中文）

第一部分: 法律迷宫（英文）

(一) 国际和国内法律框架

国际准则和标准

中国国家保密制度框架

国家保密制度的实施

损害诉讼程序的保护

（二）国家保密制度对人权的影响

对法制的影响

缺乏透明度和问责制

削弱独立的公民社会

（三）政府改革措施

开放政府信息: 地方政府率先改革
知情权
国家的解密制度
改革国家保密制度

改革的限制
结论

（四）建议

引言和第一部分注解

第二部分: 中国国家保密法及有关法规（英文）

编者的说明

(一) 中国有关国家保密的主要法规和最高法院对其应用的具体解释

中华人民共和国保守国家秘密法
中华人民共和国保守国家秘密法实施办法
最高人民法关於审理为境外窃取，刺探，收买，非法提供国家秘密，情报案件具体应用法律若干问题的解释

（二）与国家秘密有关的法律法规选编
         中华人民共和国国家安全法
         中华人民共和国刑法（1997修订）
         中华人民共和国刑事诉讼法（1996修订）

（三）与司法和执法有关的4种密级分类规定

公安工作中国家秘密及其密级具体范围的规定
检察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定
人民法院工作中国家秘密及其密级具体范围的规定
司法行政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定

（四）国家秘密及其密级具体范围的规定选编

附录（英文）

（一）官方文件

（二）与泄露国家秘密有关的案例

（三）中国官方隐瞒的事件

附录注释

术语表（英文）

（一）一般术语

（二）国家机关名称

（三）本报告引用的有关中国国家秘密的法律法规

参考书目（英文）

《国家秘密：中国的法律迷宫》

中国人权出版刊物