检视法律维权工作者陈光诚及其家属受到的虐待和法外拘留
——中国人权执行主任谭竞嫦
向美国国会及行政当局中国委员会提交的书面作证证词
2011年11月1日
主席先生、委员会成员：
感谢你们及时召开这一听证会，把陈光诚及其家属的紧急状况置于国际社会的关注之下。正如美国国会暨行政当局中国委员会“2011年年度报告”和美国国务院“2010年人权报告”所详细记录的，中国侵犯人权的状况依然是严重的、整体性和广泛的。
根据要求，我今天主要谈谈陈光诚及其家庭受到的迫害以及前往探访他的人士的遭遇。
陈光诚的经历和遭遇
陈光诚的故事吸引了中国和国际社会的广泛关注。自1990年代以来，作为一位双目失明、自学成才的“赤脚律师”和维权活跃人士，他一直不遗余力地维护残疾人、农民、农村社区以及其它弱势群体的权益。陈光诚的故事是一位高风亮节的维权人士为社会正义而斗争却遭当局暴力迫害的典型事例。
陈光诚于2006年3月被临沂警方强行带走，在其后长达3个月的时间里，他的处境和下落外界均不得而知，他的律师也被阻止与他接触。同年6月，陈光诚被以“故意毁坏财物”和“聚众扰乱交通秩序”的罪名刑事拘留，并于2006年8月被判处有期徒刑4年3个月。开庭期间，当局不允许他的律师出庭。陈光诚不服判决，提出上诉。2006年10月31日，上级法院推翻了判决，将陈光诚案发回山东省沂南县法院重审。2006年11月29日， 该院重审后再次作出陈光诚有罪判决。陈光诚再次提出上诉，虽然有关陈光诚律师团成员开庭期间被骚扰的新闻继续被广泛报道，但其上诉仍于2007年1月9日被驳回。
陈光诚服满了4年3个月刑期。但是，在2006年11月，独立的联合国机构任意羁押问题工作组已经作出决定，认为对陈光诚的羁押违反了《世界人权宣言》规定的原则与准则，因而属于任意羁押性质。工作组要求中国政府采取必要措施纠正这一错误，并使之与《世界人权宣言》规定的标准与原则相一致。但是，中国当局既没有释放陈光诚，也没有采取任何补救措施。
陈光诚的家人除了要承受亲人离散的痛苦外，还要遭受其它折磨，尤其是在陈光诚案审前阶段。陈光诚的母亲和他3岁的儿子在北京的住处被临沂当局绑架。陈光诚的哥哥陈光军作证指出，他被迫为警方提供虚假信息。陈光诚的弟弟陈光余和堂弟陈光和等人被当局拘留、威胁和恐吓。陈光诚的妻子袁伟静则不断遭受肢体和语言骚扰、被监视居住、被禁止探监，甚至连去看病也遭阻拦。
2010年9月9日陈光诚获释，他和他的家属随之受到最严厉的监视、虐待和基本自由的限制。对陈光诚及其家属的所有限制，缺乏任何法律依据。根据中国法律，一个人在刑满获释后可能受到对其自由的某种限制，比如，剥夺政治权利。但在陈光诚的案子里，他获释后法律上并没有对其自由有进一步的限制。
重要的是，我们必须看到陈光诚的处境反映了中国大量其他维权人士的命运，他们受到当局用法外手段对待，包括被限制在秘密地点持续监视不得离开，这些地点可能是在他们的家中，也可能是在临时关押他们的招待所或旅馆等（也被称为“黑监狱”），或是在其它未公开的地点。与法外拘留不同的是，要把一个嫌疑人正式判刑入狱，当局必须根据刑法和司法程序正式对其提出指控并拘留，而中国政府官员实施的上述关押措施却没有任何具体的法律根据。结果是被实施法外拘留的维权人士完全得不到法律的保护，他们没有任何程序资源来挑战对他们的关押，因此，这种情况很容易导致严重的人权侵犯，包括使用酷刑或其它虐待。
国际支持和关注
国际社会对陈光诚及其家属表达的关注和支持十分强烈。事实上，包括美国和欧盟在内的各国政府早在陈光诚4年3个月服刑期间就已敦促释放他。从2005年开始，许多独立人权专家也表达了关切，他们就陈光诚在狱中健康恶化和遭虐待、家属被恶劣对待，向中国当局发出了许多紧急呼吁或指控：
- 2005年9月19日，联合国促进和保障言论表达自由权利问题的特别报告员、任意羁押问题工作组主席兼报告员、暴力伤害妇女其原因及后果问题特别报告员和秘书长人权卫士状况特别代表向中国政府发出了一份紧急呼吁，对陈光诚表示关注。
- 2005年10月31日，联合国酷刑问题特别报告员、暴力伤害妇女其原因及后果问题特别报告员和秘书长人权卫士状况特别代表，发出了一封联合指控信。
- 2006年4月7日，联合国法官和律师独立性问题特别报告员、任意羁押问题工作组主席兼报告员、秘书长人权卫士状况特别代表和酷刑问题特别报告员，就陈光诚案向中国政府发出了一份联合紧急呼吁。
- 2006年7月14日，联合国法官和律师独立性问题特别报告员、促进和保障言论表达自由权利问题特别报告员、酷刑问题特别报告员和秘书长人权卫士状况特别代表，向中国政府发出了一份联合紧急呼吁，对陈光诚的处境表示关注。
- 2006年12月1日，联合国法官和律师独立性问题特别报告员、促进和保障言论表达自由权利问题特别报告员和秘书长人权卫士状况特别代表，向中国政府发出了一封联合指控信，就对法律行业制定更严格的规定、对律师设置的程序性障碍，以及对包括陈光诚在内的律师日益增长的骚扰表示关注。
- 2006年12月21日，联合国法官和律师独立性问题特别报告员、暴力伤害妇女其原因及后果问题特别报告员、秘书长人权卫士状况特别代表、促进和保障言论表达自由权利问题特别报告员和酷刑问题特别报告员，就维权人士的遭遇向中国政府递交了一份联合紧急呼吁。
但是，尽管国际社会对中国当局表达了强烈关注，尽管媒体对陈光诚案作了大量报道，临沂地方当局仍继续允许流氓和便衣警察践踏陈光诚及其家属的基本人权。这种对受中国和国际人权法保护的中国公民权利的悍然不顾，是中国当局对律师、活跃人士和维权人士不断严酷打压的一部分。
陈光诚支持者的遭遇
陈光诚的支持者，包括活跃人士、知名作家、博客主、上访人士以及普通中国百姓，他们对陈光诚及其家属受到的迫害感到愤怒，试图前去探望他，表达他们的支持。他们均遭不明身份者威胁、恐吓和殴打，与此同时，当局却对这些暴力和虐待完全不作为。
10月31日，中国人权发表了新闻简讯，详述了最近发生的对陈光诚支持者的围攻与殴打。目击者告诉我们，10月30日，试图探望陈光诚的37名维权人士和网民遭100多名不明身份者的围攻和殴打，多人受重伤。这些维权人士和网友来自全国各地，他们希望表达对陈光诚的支持。
维权人士毛恒凤是被殴受伤者之一。她说：10月30日下午1点半左右，在距离陈光诚所在村200米左右的沂南泉桥、205国道上，她和其他36位探访者遭到100多名不明身份者的围攻和殴打。被殴受伤者有李宇、刘力、赵振甲、郑培培和李贯荣。毛恒凤说，一位目击围殴的村民告诉他们，陈光诚现在每天都要被打，可能生命有危险。
上海维权人士金月花告诉中国人权，她和单亚娟试图摄录大家被打过程，一辆无牌照的桑塔纳车子和一辆警车号码是鲁-Q9753的车急转头来撞她们。她们急忙报警，但报警后1个半小时才来了一辆警车，也不问她们伤情，叫来了4辆救护车，但当打手跟他们嘀咕了一下后，他们不救人就走了。
网民三龙勇士告诉中国人权，他们至少拨了上百次110报警，后来，蒙阴县公安局朵庄派出所来了几个警察，他们带走了李宇、刘萍和单亚娟，之后他们的手机都关机；直到星期一晚上，无法联系上他们3人。
另据三龙勇士的消息，10月31日，20多人到临沂市公安局报案，要求公安局出具受理案件的回复，并保证大家在临沂境内的安全。三龙勇士说，姓谢的副局长（警号078171）出面接待了他们，要他们和在场的特警和便衣一起去报警。其中一个便衣警察要求他们跟着他上车去派出所，他们坚持要他出示警官证，那个人说：“你们再闹下去，就灭了你们。”
不明身份者虽然可以从肉体上威胁和殴打探访者，但当局却无法阻止中国网民在互联网上发起的探访和表达支持的活动。在“到山东探访陈光诚”活动中，网民（包括律师、作家、记者、维权人士、独立参选人及其他人士）到临沂东师古村探访陈光诚，他们在推特、新浪微博上报道他们遭骚扰的情况。网民幽默地称这一旅行为“探险旅游”的新景点。截至10月28日，有大约100多人前往临沂试图探访陈光诚。网民还发起了网上“墨镜肖像”活动，邀请所有支持陈光诚的人拍一张戴上墨镜、模仿陈光诚的照片，写上几十个字的体会。这一活动截至昨天已经有来自世界各地的245人递交了他们的照片。
国际社会的作用
我想就国际社会能发挥的作用以及最近有关Relativity Media在临沂拍摄喜剧片“21岁派对”为例发表一些看法来结束我的证词。中国人权在致Relativity Media及其合作伙伴SAIF和IDG的公开信中，对他们在选择临沂作为一部喜剧片的外景地之前没有做好尽职调查深表关切。
我们要指出，如临沂市委书记张少军宣称的，临沂确实是一个“历史性”城市。但是，临沂已因其某种不光彩作为被载入史册：这是一个地方当局必须对中国最著名维权人士之一的陈光诚遭受令人震惊、仍在继续和被广泛报道的人权侵犯行为负责的城市。我们敦促这些公司采取具体行动展现其对人权的明确承诺，包括停止在一个人权蒙羞的城市拍摄一部喜剧片。我们还要敦促他们就陈光诚及其家属仍在遭受的迫害以及其支持者被施暴与恐吓，向临沂市市委书记表达他们的人权关切。
结束语
感谢委员会对其重大使命所继续作出的承诺，即密切监督和报道中国在公民、政治权利方面的进展和在法治上的发展。今天，当我们举行这一听证会时，陈光诚及其家属所受的严重迫害与折磨、当局为恐吓其支持者所采取的严厉措施还仍在继续。这一挑战对于确保陈光诚及其家属的安全与自由、对尊重所有中国人的人权依然相当紧急。网民和陈光诚支持者的勇气、毅力和创造性，是中国黑暗中的亮光。我们的共同使命是与他们站在一起。
感谢委员会给我这一发言机会，我愿意回答你们的问题。
* 欲了解听证会的更多信息，请访问：美国国会及行政当局中国委员会网。