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中国入选联合国人权理事会:挑战和机会

2006年05月09日

今天,联合国大会选出新的人权理事会成员。由47国组成的新理事会取代原有的人权委员会。在可能的191票中,中华人民共和国获得146票,当选为该理事会成员,得票数居亚洲地区当选国中的第八位。

中国的当选,对促进中国乃至世界的人权提供了一个难得而重要的机会。作为一个与众多国家在政治、经济、贸易和军事上有密切关系、在国际上发挥越来越显着作用的大国,中国拥有潜力,可在占世界人口百分之二十的中国,乃至在全世界范围内为改善人权做出贡献。值此之际,中国人权敦促中国政府和其它成员国发挥领导作用,以确保过去人权委员会的人权政治不再重演。

在竞选宣传中,作为人权理事会的候选成员国,中国特别提到加入了若干人权条约,同联合国特别机制的合作,参与了许多双边和区域的人权交流,并参加了各种人权会议。虽然中国的人权状况在一些领域获得了一些改善,中国人权过去17年里的记录却表明,中国对上访人士、异议人士、宗教人士、民间组织、新闻工作者、律师、维权人士的拘留、逮捕和其它形式的迫害不仅仍在继续,而且情况更加恶化。

中国人权就中国作为候选国所提交的人权承诺,提出两点关切:首先,中国政府声称,对话和交流才是解决人权问题的主要途径,但是,这与以国际法为基础的多边体系相抵牾。事实上,双边、区域和多边人权机制(如人权理事会),相互之间并不排斥,这些进程的积极参与必须基於世界各国普遍承认的人权义务。第二,中国关於不同文化和历史背景的国家应该有不同的解决人权问题的途径的立场,破坏了人权的普遍性和不可分割性。

从1982年到2006年,中国一直担任广受批评的联合国人权委员成员国。除了改变组织结构和工作方法,新理事会的成功将有赖於包括中国在内的新人权理事会成员的政治意愿和其承诺。中国人权执行主任谭竞嫦表示:“现在是中国超越空洞的口号、展现其真正尊重和促进人权的承诺的时候了。”谭竞嫦建议:“中国可以从以下这些具体步骤开始做起:在国内尊重言论自由,促进多元和独立的公民社会的声音,以及建立特别的机制来监督对国际人权义务的履行。对於中国和其他人权理事会成员国来说,今天的选举仅仅是一个开始,真正的考验将是这些国家是否能积极、透明和全面地参与人权的审定过程。否则,只是新瓶装老酒。”

中国人权是由中国的学生和学者於1989年3月创立的一个国际性的、非政府的监督和呼吁组织。中国人权的宗旨是促进在中国实现普世承认的人权标准,并使之受到制度性的保护。

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