Skip to content Skip to navigation

何清涟:中美贸易战 中国将有多少羊毛被剪

2018年04月03日

最近占据世界各国媒体版面的话题,莫过于中美贸易战。3月22日,美国总统川普签署了一份针对中国“经济侵略”(China's economic aggression)的总统备忘录,在网上掀起万丈波澜,褒贬不一,后果被渲染得很严重。但只要观察到美国工商界的反应,考虑备忘录签署后还有60天磋商期,就会明白其中斡旋空间比较大。

美中两国各自亮出什么牌?

这份备忘录瞄准的主要是《中国制造2025》确定的关键战略领域。该方案中确定的10个领域是:先进资讯技术产品;自动化机床和机器人;航空航太装备;海洋工程装备;现代轨道交通装备;电动和其他新能源车辆;电力装备;农业机械装备;新材料;生物医药和其他高性能医疗器械等等,涉及年度进口额高达600亿美元。

中国在人工智慧、机械化、量子电脑等方面,都与美国产生竞争,涉及到美国的国家与军事安全。鉴于中国在盗窃智慧财产权方面臭名昭著,美国还加大力度阻止中资进入美国的战略行业,打击中国盗窃智慧财产权。

中国手中的牌不多,针对美国要对中国进口商品征收关税的计划,北京宣布的报复措施是:将对128种、总计30亿美元的美国产品加征关税,其中包括水果、干果、葡萄酒和猪肉等——2017年中国从美进口的这些产品总值30亿,总盘是美国开出的20分之一。

除此之外,中国外交部还声称“将严肃对待美国采取的任何行动”,提到“中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,也是汽车和棉花的第二大出口市场”,威胁将选择波音(Boeing)飞机和美国大豆等作为潜在还击目标。

在2017年美国对华出口的商品中,大豆在单项产品中居第二位元,总值为140亿美元。英国《金融时报》文章认为,大豆是一项具有政治意义的产品,因为美国的大豆产区是摇摆州,在2016年大选中支持了川普。中国官方也认为,近年来不断被巴西夺走市场份额的美国大豆农场主们尤为担忧。许多美国农业人口已因大宗商品价格下跌而受损,即便对华出口额下降10%,也可能给他们带来痛苦。

美国商界的反对声音

川普总统责成美国贸易代表办公室在15天之内列出一份拟加征关税的中国产品清单,之后将就该清单征求公众意见,并给财政部60天时间制定限制中国以投资方式获取美国技术的具体措施。为减少阻力,美国官员表示,很多消费电子产品都不会被列入清单中,比如iphone。

但是,真正的阻力来自利益相关的各行业协会、巨型跨国公司,比如苹果等依赖中国零组件供应链的厂商,以及在华府势力很大的美国政界以及各种智囊机构的亲中势力。

目前,已有不少美国商界组织以各种形式表示,对中国产品加征关税将适得其反。美国全国商会(U.S.Chamber of Commerce)是世界上最大的商业联合会,代表超过300万个企业和地方商会、行业协会。该商会已经发表声明:关税可能会导致破坏性的贸易战,这将对美国经济增长和就业市场造成严重后果。如果美国政府继续这个计划,美国消费者、企业、农民和大农场主的生活将会面临风险。

华南美国商会是美国全国商会会员,旗下有2300多家企业及个人会员,还特别单独发表声明,反对向中国大规模加征关税。先后表态反对的还有美国零售联合会(National Retail Federation)、全国制造商协会(National Association of Manufacturers)、资讯技术产业理事会(Information Technology Industry Council)等。

农业行业组织“农场主支援自由贸易”(Farmers for Free Trade)执行总监布雷恩·屈尔(Brian Kuehl)表示,加征关税将会“把一个靶子放在美国农民的背上”,“考虑到中国是美国农民和大型农场主的第二大出口市场,报复带来的痛可能十分厉害。”

除此之外,反对声音当中还包括不少经济学家,例如2011年诺贝尔经济学奖得主、美国著名经济学家汤玛斯萨金特、彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪等。

必将出阵的拥抱熊猫派

中国在这60天内,会充分利用多年培养的"中国人民的好朋友"——美中关系中的“拥抱熊猫派”,通过各种管道游说白宫。在美国对华外交中,这是一支举足轻重的力量,其中,美中关系全国委员会(National Committee on United States – China Relations)是其核心支柱,该委员会的成员大都在美国历届政府中任过要职,卸任公职后,不少人进入各种智囊机构与“K街游说团队”。前国务卿基辛格是其领军人物,他创办的基辛格顾问公司(Kissinger Associates, Inc.)更是大佬云集,前驻华大使芮效俭、前国务卿伊格柏格等人都在该公司供职。

无论是布什还是欧巴马主掌白宫,“拥抱熊猫派”对美中关系都有很大的影响力。在中美关系的关键时刻,经常能扭转美中关系方向。

川普的目的究竟是什么?

川普对中国实施惩罚性关税,完全是合理的,因为贸易战的始作俑者确实是中国而不是美国。自从中国加入WTO以后,国际社会多了一个行为不良的经济伙伴,利用狡猾加无赖的方式钻规则的空子,一点一点地逐步改变了国际经济秩序。基于经典贸易比较优势理论假设建立的WTO规则,完全不能有效惩罚中国践踏秩序的行为。

在川普之前,布什与欧巴马都曾声言要与中国打贸易战,但最后在商界及“拥抱熊猫派”的游说之下都浅尝辄止。川普在签署备忘录的当天发表讲话称,此举是为了兑现他的竞选承诺(让美国重新伟大)。在他看来,全球性产能过剩以及不公平的贸易行为严重损害美国的国家安全,而美国希望构建公平、互惠的贸易环境。从川普惩罚性关税的打击的目标来看,他确实在考虑美国的长远利益。

川普在签署备忘录之后给出磋商期,既为美中双方避免贸易战升级提供了一个谈判机会,也为“川金会”减少了外部变数。(美联社)

不少中国专家发出疑问:川普的备忘录究竟是谈判策略还是真要打一场贸易战?我认为,川普确实准备打一场很有针对性且讲究策略的对华贸易战,针对中国《中国制造2025》中确定的关键战略领域,目标是保护美国国家安全。但川普讲究技巧:

一、川普“宣战”之时正逢习近平最虚弱之日。对于习近平来说,这时刚在“两会”期间将中共“家务”表面摆平,接下来对内要应付障碍重重的党政体制重构,对外要应付各种对其“登基称帝”的批判;中美贸易战开启,最高兴的当然是他那些政敌们,这些政敌会利用各种利差消息给他施加压力。已经有人赋予这场贸易战“重大政治任务”,预言贸易战将让北京领教不可承受之重,最后导致中共政权垮台。

二、川普为了朝鲜的无核化,甘冒风险要与金正恩会晤,日期暂定在5月前的某一天,并为此重新任命了国务卿。金正恩是个充满了不确定性的人,美国政界、舆论都不看好这次“川金会”。川普选在这时对华发起贸易战,给出“60天磋商时间”,目的在于阻止中国背后捣鬼。深谙谈判策略的川普,在签署备忘录之后给出磋商期,既为美中双方避免贸易战升级提供了一个谈判机会,也为“川金会”减少了外部变数。

但中国出手更快,3月25日金正恩半秘密出访中国,无异向中国表态,朝鲜无意放弃其与中国的关系。这次会晤增加了金正恩在川金会上的筹码。

这次贸易战开打,结果必是中国忍痛让美国剪点羊毛;但美国也休想完全达到目的。让美国无法达到全部目的之力量,并非中国,而是美国国内的商界与“拥抱熊猫派”。

※作者为中国湖南邵阳人、作家、中国经济社会学者。现今流亡美国,曾任职于湖南财经学院、暨南大学和《深圳法制报》报社。长期从事中国当代经济社会问题研究。著有《中国:溃而不崩》、《中国的陷阱》、《雾锁中国:中国大陆控制媒体大揭密》等书。
 

——转自上报-何清涟专栏(2018-03-29)

中国人权双周刊》第232期,2018年3月30日—4月12日

更多话题

709事件 公众知情权 司法公正 行政拘留 法律天地 任意羁押
公示财产 双边对话 黑监狱 书评 商业与人权 审查
零八宪章 儿童 中国法 翻墙技术 公民行动 公民记者
公民参与 民间社会 评论 中国共产党 宪法 消费者安全
思想争鸣 腐败 反恐 向强权说“不!” 文革 文化之角
时政述评 网络安全 社会民生 民主和政治改革 拆迁 异议人士
教育 选举 被迫失踪 环境 少数民族 欧盟-中国
计划生育 农民 结社自由 言论自由 新闻自由 信仰自由
政府问责 政策法规 施政透明 香港 软禁 中国人权翻译
户口 人权理事会 人权动态 非法搜查和拘留 煽动颠覆国家政权 信息控制
信息技术 信息、通信、技术 公民权利和政治权利国际公约 国际人权 国际窗口 国际关系
互联网 互联网治理 建三江律师维权 司法改革 六四 绑架
劳改场 劳工权利 土地、财产、房屋 律师权责 律师 法律制度
国内来信 重大事件(环境污染、食品安全、事故等) 毛泽东 微博 全国人大 新公民运动
非政府组织 奥运 一国两制 网上行动 政府信息公开 人物
警察暴行 司法评述 政治犯 政治 良心犯 历史钩沉
宣传 抗议和请愿 公开呼吁 公共安全 种族歧视 劳动教养
维权人士 维权 法治 上海合作组织 特别专题 国际赔偿
国家秘密 国家安全 颠覆国家政权 监控 科技 思想理论
天安门母亲 西藏 酷刑 典型案例 联合国 美中
维吾尔族人 弱势群体 妇女 青年 青年视野