對香港法治和自由的攻擊再升級

人權捍衛者

2020年04月21日

4月18日星期六，香港15名民主活動人士被捕，這標誌著席捲這座城市近一整年的抗議活動的急劇轉折。這項逮捕行動發生在全球大流行病和中央政府準備重新推動《香港基本法》第23條立法之際，針對前立法會議員、著名的資深大律師、資深民主人士和青年領袖；這一升級行動表明，在香港行使國際法和國內法保障的基本人權和自由的空間日益縮小。

被捕的活動人士包括：香港民主黨創始人、81歲的李柱銘；前香港立法會議員、72歲的吳靄儀；出版《蘋果日報》的著名華文媒體集團的創始人、71歲的黎智英；民間人權陣線副召集人、23歲的陳皓桓。所有15個人均因涉嫌組織或參加在2019年8月至10月發生的抗議行政長官林鄭月娥及其政府提出的有爭議的引渡法案的「未經批准的集會」而被捕。（有關被捕者的完整名單，請參見本聲明的結尾）

所有人均獲保釋。他們的庭審定於2020年5月18日舉行。

中國人權執行主任譚競嫦表示：「在進行一周的武力展示之後，逮捕行動突顯了中國政府在努力測試國際的紅線，借著全球冠狀病毒病大流行來削弱任何政治力量集結起來並關注其對香港法治、基本權利和自由的驚人和公然攻擊。

「因為北京當局未能贏得大多數香港人的心，它現在採取的其所知的唯一策略——威脅、恐嚇以及援引分裂主義和國家安全的語言。作為香港特區政府背後的黑手，北京當局助長並縱容誤用和濫用法律來打壓和平行使權利的行為。」

逮捕行動的前幾天，國務院港澳辦和香港中聯辦的聲明已經預示了政府行動的升級。這些聲明為北京當局日益直接干涉香港事務提供了不加掩飾的辯解理由。

這些聲明包括：

港澳辦和中聯辦指控——並隱含著撤職的威脅——立法會中的反對派議員故意拖延內務委員會主席和副主席的選舉（4月13日）；
中聯辦主任駱惠甯發出嚴厲警告，將冠狀病毒病的疫情防控戰等同於「事關國家安全的一場大戰」，將反引渡法抗議活動貼上「激進暴力犯罪行為」的標簽，並聲稱「要儘快在維護國家安全的法律制度和執行機制層面下功夫……決不能讓香港成為國家安全的風險口」（4月15日）；
中聯辦做出了違反邏輯的努力，試圖把中聯辦置於《基本法》第22條對中央政府權力的限制之外，謊稱中聯辦不是中央政府的一個「部門」，而是中央的「代表」，因此不受此限制——但這是一種無法令人相信的嘗試，因為中聯辦首先就是根據《基本法》第22條而明確建立的（4月17日）。

上週末出於政治動機的逮捕行動，甚至針對運動中一些較為溫和的聲音，都是在北京及其整個威權政府體制因對COVID-19公共衛生危機處理不當而遭到抨擊的時候發生的。此舉旨在攻擊和削弱香港本土民主運動的力量和彈性。進而，除逮捕抗議運動本身各種聲音的代表外，北京和香港特別行政區政府還再次呼籲根據《基本法》第23條規定的範圍制定國家安全法，這將進一步限制合法行使受香港和國際法保護的權利的空間。

4月15日國家安全教育日，即駱惠寧引發香港國家安全風險幽靈的那一天，行政長官林鄭月娥也向香港人民發佈了一段錄像講話，回應了駱關於國家安全重要性的聲明。然而，在一個重要點上，她比駱走得更遠，直接表明抗議活動帶來了「極端化、近乎恐怖主義的行徑」，從而將國際法上不同的國家安全概念混為一談。

香港政府在將近17年前嘗試引入第23條安全法規。2003年7月1日，五十萬香港人在街頭抗議，迫使兩個月後撤回該法案。

「今天，香港面對的是更加殘酷的北京，北京不再覺得自己需要在破壞香港法治的過程中隱匿自己的手，並且對其在國際條約中做出的承諾越來越明目張膽地不屑一顧：在《中英聯合聲明》中，北京承諾香港1997年回歸中國後將保持自由五十年。」譚競嫦說。

對於國際社會來說，這是一個生存危機時刻。不支持香港人民，將對世界造成後果。無法無天逍遙法外的中國，援引國家安全這一遮羞布，是對所有國家的安全威脅。國際表達關注是必要的，但正如歷史所表明的那樣，顯然，這不足以引起北京的有意義的回應。隨著香港人民繼續反抗北京的專制統治，並且毫無疑問，他們會做到這一點，他們在為我們所有人守護受國際保護的權利和自由。現在，世界比以往任何時候都更清楚地表明自己的立場，並採取具體行動。

即將到來的聯合國人權委員會對香港特別行政區實施《公民權利和政治權利國際公約》（ICCPR）的審查，為香港公民社會和其他利益相關方提供了一個重要的機會去促使政府承擔責任並履行其國際義務。

2020年4月18日被捕的15位民主人士為：