对香港法治和自由的攻击再升级

人权捍卫者

2020年04月21日

4月18日星期六，香港15名民主活动人士被捕，这标志着席卷这座城市近一整年的抗议活动的急剧转折。这项逮捕行动发生在全球大流行病和中央政府准备重新推动《香港基本法》第23条立法之际，针对前立法会议员、著名的资深大律师、资深民主人士和青年领袖；这一升级行动表明，在香港行使国际法和国内法保障的基本人权和自由的空间日益缩小。

被捕的活动人士包括：香港民主党创始人、81岁的李柱铭；前香港立法会议员、72岁的吴霭仪；出版《苹果日报》的著名华文媒体集团的创始人、71岁的黎智英；民间人权阵线副召集人、23岁的陈皓桓。所有15个人均因涉嫌组织或参加在2019年8月至10月发生的抗议行政长官林郑月娥及其政府提出的有争议的引渡法案的“未经批准的集会”而被捕。（有关被捕者的完整名单，请参见本声明的结尾）

所有人均获保释。他们的庭审定于2020年5月18日举行。

中国人权执行主任谭竞嫦表示：“在进行一周的武力展示之后，逮捕行动突显了中国政府在努力测试国际的红线，借着全球冠状病毒病大流行来削弱任何政治力量集结起来并关注其对香港法治、基本权利和自由的惊人和公然攻击。

“因为北京当局未能赢得大多数香港人的心，它现在采取的其所知的唯一策略——威胁、恐吓以及援引分裂主义和国家安全的语言。作为香港特区政府背后的黑手，北京当局助长并纵容误用和滥用法律来打压和平行使权利的行为。”

逮捕行动的前几天，国务院港澳办和香港中联办的声明已经预示了政府行动的升级。这些声明为北京当局日益直接干涉香港事务提供了不加掩饰的辩解理由。

这些声明包括：

港澳办和中联办指控——并隐含着撤职的威胁——立法会中的反对派议员故意拖延内务委员会主席和副主席的选举（4月13日）；
中联办主任骆惠宁发出严厉警告，将冠状病毒病的疫情防控战等同于“事关国家安全的一场大战”，将反引渡法抗议活动贴上“激进暴力犯罪行为”的标签，并声称“要尽快在维护国家安全的法律制度和执行机制层面下功夫……决不能让香港成为国家安全的风险口”（4月15日）；
中联办做出了违反逻辑的努力，试图把中联办置于《基本法》第22条对中央政府权力的限制之外，谎称中联办不是中央政府的一个“部门”，而是中央的“代表”，因此不受此限制——但这是一种无法令人相信的尝试，因为中联办首先就是根据《基本法》第22条而明确建立的（4月17日）。

上周末出于政治动机的逮捕行动，甚至针对运动中一些较为温和的声音，都是在北京及其整个威权政府体制因对COVID-19公共卫生危机处理不当而遭到抨击的时候发生的。此举旨在攻击和削弱香港本土民主运动的力量和弹性。进而，除逮捕抗议运动本身各种声音的代表外，北京和香港特别行政区政府还再次呼吁根据《基本法》第23条规定的范围制定国家安全法，这将进一步限制合法行使受香港和国际法保护的权利的空间。

4月15日国家安全教育日，即骆惠宁引发香港国家安全风险幽灵的那一天，行政长官林郑月娥也向香港人民发布了一段录像讲话，回应了骆关于国家安全重要性的声明。然而，在一个重要点上，她比骆走得更远，直接表明抗议活动带来了“极端化、近乎恐怖主义的行径”，从而将国际法上不同的国家安全概念混为一谈。

香港政府在将近17年前尝试引入第23条安全法规。2003年7月1日，五十万香港人在街头抗议，迫使两个月后撤回该法案。

“今天，香港面对的是更加残酷的北京，北京不再觉得自己需要在破坏香港法治的过程中隐匿自己的手，并且对其在国际条约中做出的承诺越来越明目张胆地不屑一顾：在《中英联合声明》中，北京承诺香港1997年回归中国后将保持自由五十年。”谭竞嫦说。

对于国际社会来说，这是一个生存危机时刻。不支持香港人民，将对世界造成后果。无法无天逍遥法外的中国，援引国家安全这一遮羞布，是对所有国家的安全威胁。国际表达关注是必要的，但正如历史所表明的那样，显然，这不足以引起北京的有意义的回应。随着香港人民继续反抗北京的专制统治，并且毫无疑问，他们会做到这一点，他们在为我们所有人守护受国际保护的权利和自由。现在，世界比以往任何时候都更清楚地表明自己的立场，并采取具体行动。

即将到来的联合国人权委员会对香港特别行政区实施《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）的审查，为香港公民社会和其他利益相关方提供了一个重要的机会去促使政府承担责任并履行其国际义务。

2020年4月18日被捕的15位民主人士为：