非政府组织致美国国务卿和财政部长公开信

呼吁在与中国对话中提人权问题

人权捍卫者

2015年06月19日

在一封公开信里，中国人权和八个非政府组织一起，敦促美国国务卿约翰·克里和财政部长杰克·卢，在下周的中美战略与经济对话中，应明确表明他们对中国人权恶化现状的担忧，并强调这种恶化将会在广泛的议题上阻碍中美双方的合作。

这封联署的公开信，强调指出中国政府在过去两年严重打压民间社会的空间，例如把和平行使自身权利和表达自己想法的人关进牢狱，和发布关于反恐、国家安全和外国非政府组织管理的法律草案。这些做法只会破坏国际人权标准。这些非政府组织指出，这次在习近平九月份访美前举行的中美对话，“提供了一个特殊的机会，来敦促中国政府释放蒙冤入狱的人士，放弃有问题的法律草案，收回侵犯人权的政策。”

这封信是由国际特赦、对华援助协会、自由之家、中国人权、人权观察、国际声援西藏运动、2049计划研究所、记者无国界和维吾尔人权项目等组织联合签署的。

2015年6月17日

美国国务卿约翰·克里和财政部长杰克·卢：

在2015年中美战略与经济对话即将于2015年6月22日至24日举行之际，我们写这封信的目的，是敦促这场重要的双边会谈，应包括关于中国人权状况恶化这样一个明确的信息，以便把人权话题作为习近平今年晚些时候访美时的一个重要问题。

自从习近平上台后，中国政府变本加厉，加紧社会控制，把网络言论定为刑事犯罪，封住新闻记者的嘴，坚持要大学老师、学术研究人员和党员们服从共产党的领导。迫切需要的法律改革已经停滞不前。当局不是解决少数民族、宗教群体以及其他底层弱势群体中的正当要求和不满，而是采取镇压，导致他们的处境更加恶化。关于反恐、国家安全和外国非政府组织管理的法律草案，反映了北京当局对国内外独立的民间社会、集会自由、言论自由和法治日益增长的敌意。中国人权恶化的现状以及对民间社会所造成的严重危害，应在中美双边的关系中占有更突出的位置。

我们赞同美国政府的评估：中国的人权状况正在恶化。我们赞赏美国反对中国关于外国非政府组织法律草案和对中国人权活跃人士的支持，包括对今年三月份为了有关性骚扰的宣传计划而被拘留的五名女权主义者的支持。

但是，我们质疑美国政府在人权方面是否履行其所声明的“政府一体化”。如果能良好地执行，我们相信这种方法可能会非常有效。但我们知道多位美国内阁成员曾在过去的一年里与他们的中国同行会晤，却很少有证据表明这些美国官员强有力地呼吁人权；反而在这件事情上对美国的重要性发出了不少充满矛盾的信息。例如，今年四月份时，国务卿克里发表呼吁中国政府释放五名女权主义者自由的声明。而在同一天，国土安全部部长约翰逊在对北京的一个精英警察学院的演讲中，向他们表示“敬礼”，尽管有明确证据显示这个警察学院经常进行系统性的侵犯人权。这种缺乏一致性的表现，让北京很容易只选择它喜欢听的信息。

这次战略与经济对话，为美国提供了一次清楚展现其“政府一体化”的方法的机会—— 美国应用谈南海、网络安全、贸易问题的同样的语气来谈人权议题，让中国官员们明白无误地认识到人权问题对美国的重要性。由于这次对话距习近平九月份访美很近，因此这次中美对话提供了一次特殊的机会，来敦促中国政府释放蒙冤入狱的人士，放弃有问题的法律草案，收回侵犯人权的政策。

为了达成这个目标，我们敦促：

毫不含糊地向您们的中国同行解释清楚，如果中国方面不能收回或改写关于反恐、国家安全、和外国非政府组织管理的法律草案，直到符合国际人权标准的话，双边合作将在从经济合作、执法合作到文化交流的各种议题上都会受到阻碍。如果这些法律通过的话，至少所有总部设在美国的非政府组织、基金会和大学的各种活动必须获得中国公安部的批准后才能进行；并且让中国建立一个有很大自由裁量权的反恐机构和完全的数码监控系统；同时将使中国的安全机构有权在境外运作。美国应公开表明在这些法律被放弃或修订前，所有双边倡议将无法实行。

公开呼吁释放那些只是和平行使自身权利而遭监禁的人士。这样做也许会给在监禁之中的他们带来一点保护，并给他们的家人带来一点希望。我们知道，目前中国有数以千计被监禁的人士可以选择，我们建议您们优先考虑那些代表遭到当局报复的群体，包括政治改革倡导者和2010年诺贝尔和平奖获得者刘晓波、著名维吾尔经济学者伊力哈木·土赫提、藏传佛教领袖丹增德勒仁波切、记者高瑜、人权律师浦志强和家庭教会牧师杨荣丽。既然中国不断要求美国帮助把逃到美国的涉嫌腐败的官员遣返中国，我们希望美国在这个问题上拒绝与中国合作，直到中国当局释放上述被监禁的人士，并且他们能够在中国和平行使自己的基本权利。

公开表达美国对中国正在加紧打压言论自由的担忧。阻止中外记者在中国境内的自由报道，将会给世界各国人民带来真正的威胁。中国国家主席习近平已确定“净化网络空间”是一个优先考虑，为此中国政府已加强恐吓骚扰，起诉博客作者，同时推动网络实名注册和建立新的数码监控和审查的政策。我们赞赏美国强力倡导美国记者在中国境内的自由，我们希望美国也能同样地为中国记者进行强有力的呼吁。

展示您们对美国“支持民间社会”倡议的承诺，邀请著名的人权活跃人士到白宫做客。我们敦促您们在这次对话之前就这样做，而且在习近平访美前再次这样做。同时，我们敦促您们推迟正式的双边人权对话，直到习近平访美之后。这是一个有问题的倡议，中国民间社会根本无法参与其中，北京有效地利用它来阻止其他论坛一切有关人权的讨论。

为了增加对“政府一体化”的信心，在对话结束后，应公开报道哪些人权问题被提及，是由谁提出的。

作为伙伴来说，美国寻求的是一个负责任的中国，一个能保护基本人权、容忍和平表达不同意见和根据法律体系而不是政治随意性来治理的国家。我们敦促您们抓住这一大部分中国人没有的机遇来达到这些目标。

诚挚地，