47人被控《国安法》下「串谋颠覆」罪行的案件，又称「47人案」或「初选47人案」，在香港司法系统中拖延了逾一年，当中大部份人被羁押，不准保释。中国人权特设专页——《香港 47 人案》——提供有关他们案件的最新消息，与及他们的故事来突显对他们的有意义地参与香港立法机关的检控，并敦促国际社会监察他们的案件。

香港47人案: 你需要知道的事

• 2020 年 7 月 11 日至 12 日，超过 600,000 名香港人参与民主派初选投票，选择他们属意的候选人，出选2020 年 9 月举行的立法会选举。初选是由泛民主派人士组织名为 「35+」计划一部分，旨在争取民主派阵营在 70 个立法会议席中取得大多数议席。 （但是，当局因应新冠疫情将选举押后一年多至 2021 年 12 月才举行，期间选举制度变革，只允许「爱国」候选人参选。）

• 初选翌日，香港特首林郑月娥说：「（初选）可能触犯颠覆国家政权罪——《国安法》规定的四类罪行之一。」林提到的《国家安全法》（《国安法》）由中国大陆的立法机关全国人民代表大会通过，并仅在初选两周前于 2020 年 6 月 30 日在香港正式实施。
• 2021 年 1 月 6 日凌晨，1000 多名警察对参与民主派初选的 53 人进行了大规模搜捕。于1 月 7 日再多两人被捕。
• 2021 年 2 月 28 日，47 名被捕人士根据《国家安全法》被控以「串谋颠覆国家政权罪」，当中包括资深立法会议员、区议员、年轻社运人士和学者——全部只是和平行使两项基本权利：参与公共事务的权利和和平集会的权利。控方根据《国家安全法》以「串谋颠覆国家政权罪」指控「35+」计划策划和组织非官方初选，以取得立法会多数议席串谋推翻香港特区政府。
• 截至 2022 年 4 月 22 日，34 名（72%）被控人士仍被拘留候审，不准保释，或获准保释后被撤销。裁判法院于 2022 年 4 月下旬决定是否将这 47 人案件移送高等法院审理，在高等法院他们面临的最高刑期为无期徒刑。

攸关重要：对香港法治的审判

很多政府都有应对「颠覆国家政权」的法律——即以暴力推翻政府。按照国际标准，起诉国家安全罪行必须遵循合法性、必要性和相称性原则。然而，香港《国家安全法》模糊而广泛，规定将行使受保障的权利定为刑事罪行，加上其严苛的实施，在国际法和中国的国际义务下，引起对法治问题的严正关注。

《公民权利和政治权利国际公约》（《公约》）是一项重要的国际人权条约，1976 年英国殖民政府批准并根据香港宪法《基本法》（第 39 条）适用于香港。此外，《国家安全法》本身在第 4 条中明确规定了《公民权利和政治权利国际公约》对人权的保障。 （此外，联合国反恐同时促进人权和基本自由问题特别报告员（SRCT）最近总结《公约》也适用于任何转移到中国大陆的《国安法》案件。）

 香港《国家安全法》规定：

香港 47 人案涉及的具体基本权利包括：参与公共事务的权利、和平集会的权利、在合理时间内审讯的权利——这些权利均受《公民权利和政治权利国际公约》和《国安法》第四条保障。

（有关参与公共事务与和平集会的权利的进一步讨论，详见中国人权2021 年 1 月 8 日发布《香港逮捕55人：到了检验《香港国安法》第4条的时间》。）

根据《国安法》大部分案件（从表面上和实际）不准保释的事实表明，将国际标准和适用于香港的普通法中假定保释，变为假定不准保释。
法庭审讯47 人案的日期尚未确定，有人估计，甚至最早要到 2023 年才会进行审讯。对 47 人中的 34 人未经审判而进行长期拘押，无疑是在未有定罪下的惩罚和剥夺自由，这公然损害在合理时间内接受审讯的权利和无罪假定。

此外，在 2022 年 2 月至 3 月下旬，香港当局以新冠感染个案激增为由，暂停了监狱和拘留设施的探访安排，进一步隔离被拘留者。一名被告在 2022 年 3 月 4 日的审讯中说：「没有办法与外界联系。」 2022 年 3 月，还暴露了 23 名被拘留者正被单独囚禁。
尽管《公民权利和政治权利国际公约》下的基本权利得到明确保障，但《国家安全法》的政治化和缺乏正当诉讼程序的适当保障，正加深对言论、异见和反对派的压制，并损害行使参与公共事务与和平集会的权利。

北京对香港的威权管治战争中的一场战役

《国安法》颁布不到两年间，香港当局按照北京政府指示，一再无视国际法和基本法下应保障基本权利的国际义务， 不顾国际人权机构的持续批评和各地政府的谴责，继续利用《国家安全法》限制言论自由，扼杀独立媒体，压制异见，遏制学术自由，并将公民组织赶尽杀绝——实际在摧毁一个曾经自由的和充满活力的公民社会。他们还胁逼香港大律师公会和香港律师会保持沉默，并重新制定选举制度以禁止任何反对派参选。事实上，在即将举行的香港行政长官「选举」中，只有一名候选人可以参选，即是北京支持的候选人。

中国在当今世界两大危机中扮演关键角色，其行为——公然支持俄罗斯，为普京对乌克兰残酷的战争侵略提供了勇气；坚持无情的本土动态清零政策，在上海制造了人道主义危机——正在对全球安全和公共卫生产生严重影响。

在北京对香港的威权管治战争中，香港47人案的诉讼可被视为一场关键的战役，一场将在法庭上进行的战役。在世界任何地方消除民主和权利都是对国际社会的警告，表示威权政权将随之蔓延到境外。

国际社会必须密切关注香港47人案的诉讼，他们的审讯过程和结果将对香港司法机构至为关键：这是对香港法治的高风险压力测试。司法机构——由行政长官指定审理国家安全案件的法官（《国安法》，第 44 条）——能否证明它将保持作为法治关键支柱的独立性？