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关于香港人权状况的紧急决议

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2019年10月24日

国际人权联盟(FIDH):关于香港人权状况的紧急决议

(决议由中国人权(HRIC)、台湾人权促进会(TAHR)共同提出,20191023在国际人权联盟于台湾台北召开的第40届大会上通过;原文为英文,中文由中国人权翻译)

 

国际人权联盟第40届大会的代表们,

确认过去四个月来,因香港特区政府在立法会提出引渡条例修订草案,导致香港社会各界参与大规模示威。正如法律专家所指出的,该修订条例将令所有在香港境内人士有可能被引渡至中国大陆,而中国大陆没有独立有效的法治制度或对被引渡人士提供正当程序保护之保障。

注意到尽管香港特首宣布将于本届立法会会期内正式撤回引渡条例修订草案,但该修订草案尚未被正式撤回。

表示高度关切香港当局对示威的处理方法及政府准许的猖獗暴力,令香港的人权危机火上加油。香港特区政府及其警队附和中国政府提出的国家安全及反恐论述,在下述方面完全无视国际人权法律及标准:将行使言论、集会、意见和表达的基本权利定为刑事犯罪并加以镇压;利用“紧急法”权力立法达到政治目的;进行大规模滥捕及过度使用武力。

严重关切地注意到在许多情况下,执法机构成员在对那些以和平示威为主的集会维持治安时,没有遵守必要性及相称性原则。充足证据显示警察对示威者和旁观路人使用过度武力,包括不加区别地使用催泪弹、水炮、橡胶子弹及不止一次发射实弹,迄今为止,至少造成两名年轻人受伤。还有许多有案可查的警察有针对性的暴力事件,包括枪击并致一名记者失明。

严重关切地注意到与亲北京社团有关的黑社会分子针对活动人士、人权捍卫者和即将举行的区议会选举候选人进行人身攻击,香港当局和执法机构未能为抗议者和旁观路人提供足够的保护,而是有选择性地执法。

严重关切地注意到包括未成年人、律师、社会工作者、记者和医务人员在内的2500多人已被逮捕和羁押。特别令人担忧的是,当局没有对可信的酷刑指控、羁押中基于性别的暴力行为、阻碍接触辩护律师、以当值媒体和医务人员为目标以及无视未成年人身份的指控作出回应。

严重关切对以下所述缺乏任何可信和独立的调查:被记录下来的执法机构暴力驱散公共集会、过度使用武力进行逮捕、对市民不加区别的暴力袭击的行动,非政府行为者的袭击;以及关于卧底员警参与持续暴力和破坏行为的报告。

回顾联合国《执法人员使用武力和火器的基本原则》规定,执法人员“只能在其他手段起不到作用或没有希望达到预期的结果时方可使用武力和火器”,并且在不可避免合法使用武力和火器时,执法人员应“对武力和火器的使用有所克制并视犯罪行为的严重性而行事”,并“尽量减少损失和伤害”。

回顾2019年9月,四名联合国专家敦促中国政府和香港特别行政区当局尊重《公民权利和政治权利国际公约》所规定的示威者的权利,保护参加集会的人的安全和权利,并创造一个有利于思想多元化和对政府政策表达异议的环境。

谴责香港执法人员在驱散公众集会和进行逮捕时过度使用武力,对市民进行不加区别的攻击,以及未能保护市民,这违反了国际人权标准,包括《执法人员使用武力和火器的基本原则》。

完全支持香港民众的五大诉求,并且:

敦促当局确保个人能够行使自由和平集会的权利,确保按照国际标准维持公共抗议活动的治安,并根据国际专家的建议对警察进行适当使用武力的进一步培训。

敦促当局成立一个独立委员会,负责对持续进行的示威活动中警察过度使用武力的所有报告进行迅速、彻底和公正的调查,以查明和制裁责任人。

敦促当局停止将集会事先定为“非法”,并以此来禁止示威或对参加者采取法律行动的做法。

敦促特首立即正式撤回引渡条例草案,并确保未来拟议的法例符合香港所受约束的国际标准,并在与所有利益相关者广泛磋商后起草。

呼吁香港特区政府进行必要的体制和立法改革,以确保在《基本法》框架内实现普选。

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