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中國在聯合國遭遇婦女權利問責,香港普選權落實情況得分低

2014年10月23日

今天,聯合國消除對婦女歧視委員會在日內瓦就中國大陸、香港和澳門地區女性權利的進展情況提出了一系列尖銳的問題。委員會的獨立專家們在與中國代表團全面交換意見時,提出了許多製度上存在的問題,其中包括:

  • 對民間社會的限制和騷擾;
  • 受害者訴諸法律的途徑和司法獨立;
  • 女性知情權和信息的可獲取性;
  • 對少數民族、農村婦女、女同性戀者、雙性戀女性、跨性別女性以及殘疾女性等弱勢群體的歧視;以及
  • 對法律和政策實際落實情況的具體評估。

在回答專家們所提出的具體而有依據的問題時,中國代表團的回應避實就虛,著重從形式上的法律、政策和落實機制來回答問題,並列舉了各種數據。但是當問及殺嬰行為及其他敏感話題時,代表團則聲稱數據收集不充分,或者根本無法獲取。

在當天的另一個會議中,作為對香港特別行政區公民權利和政治權利審議之後續程序的一部分,聯合國人權事務委員會提出了該地區普選權等問題。這也是當前正在進行的香港示威遊行民眾的訴求。

在2013年的審議中,聯合國人權事務委員會建議香港應該確保包括選舉權和參選權在內的普選權不受到任何形式的限制。對於香港特別行政區回复此建議所提供的信息,委員會特別報告員提議給出C1的評價等級——收到該回复但並未採取有效的行動落實建議。

幾位委員對所提議的評價等級表示支持並指出,鑑於當前香港政府與民間社會的緊張關係,跟進普選權的落實情況十分重要。委員會同意寄送一封跟進信函,再次強調之前所提的建議,並要求香港提供如何落實普選措施和與香港國際義務相適應的更多信息。

 這些會議是在《消除對婦女一切形式歧視公約》(英文簡稱CEDAW)和《公民權利和政治權利國際公約》(英文簡稱ICCPR)這兩個主要的國際人權條約規定之下所進行的正式審議程序。

對中國落實《消除對婦女一切形式歧視公約》情況的審議的有關背景

聯合國消除對婦女歧視委員會由23名獨立的女性權利專家組成,負責審議各締約國落實《消除對婦女一切形式歧視公約》的情況。這是中國自1980年批准該公約後第五次接受委員會的審議。

作為審議程序的一部分,締約國的民間社會成員有機會通過提交書面報告和口頭簡報的形式向專家組提供意見。中國人權著重強調了影響婦女權利全面實現的結構性和製度上的問題[鏈接]。他們包括:

  • 有關婦女政策和實施的數據的可獲取性和透明度
  • 婦女性權利受侵害後訴諸法律的途徑
  • 婦女的政治參與;
  • 中國對民間社會限制性的規範框架;以及
  • 中國特有的貪腐,是對推進女權的重大挑戰。

下週,聯合國消除對婦女歧視委員會將發表報告,陳述其結論性的觀察與建議。

香港《公民權利和政治權利國際公約》審議後續會議的有關背景

今天的會議是聯合國人權事務委員會於2013年對香港落實《公民權利和政治權利國際公約》情況審議的後續。其目的在於檢查香港對該委員會上次審議結束後所提出的三個後續問題所提供的信息,其中包括警察暴力和普選權這兩個適時而又重要的問題。

雖然中國還沒有批准《公民權利和政治權利國際公約》,但由於英國已於1976年批准該公約並應用於香港,因此在1984年的《中英聯合聲明》中(附錄I的第13章),中國政府和英國同意該公約條款在香港1997年回歸中國管轄後將繼續適用。

聯合國人權事務高級專員辦事處表示,委員會將於10月會議結束後,公開其評估結果。

《消除婦女歧視公約》有關文檔和中國人權信息
  • 中國人權總覽:中國與聯合國(
  • 中國人權《消除婦女歧視公約》背景資訊(

第七次和第八次合併定期報告審議(2014年)

  • 第七次和第八次合併定期報告審議(2013年):英文中文
  • 與中國第七次和第八次合併定期報告有關的議題和問題清單(2014年):英文中文
  • 中國人權在聯合國第五次審議中國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》情況前提交的報告(2014年):英文中文(概要)

更多(英文)>>

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